info@contractexpert.ru | +7(901)779-55-95
Задать вопрос
YouTube

О важности точного исполнения контракта или спор за эквивалент

Одна из наиболее актуальных проблем государственных закупок – точность исполнения заключенного контракта.

Зачастую многие компании (особенно раньше) рассчитывают на то, что незначительное отклонение от параметров исполнения контракта является несущественным и заказчик все равно вынужден будет принять поставленный товар, даже если этот товар не соответствует требованиям технического задания на какие-то миллиметры.

Хотелось бы более подробно раскрыть одну из реальных ситуаций, когда жесткость заказчика в своих требованиях к показателям эквивалентности поставляемого товара приводит стороны в тупик и создают препятствия для закрытия контракта. 

ООО «С…» 01 июля 2016 года в интересах Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления …… Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик) была осуществлена по адресу: город Санкт-Петербург, Д…. переулок, дом …. поставка товара по государственному контракту № Ф.2016….., в частности, был поставлен следующий товар:

  1. Память оперативная Kingston for HP/Compaq (713985-B21) DDR3 DIMM 16GB (PC3-12800) 1600MHz ECC RegLowVoltageModule KTH-PL316LV/16G /Китай – 18 штук.
  2. Память оперативная Kingston for HP/Compaq (647879-B21 647899-B21 676333-B21) DDR3 DIMM 8GB (PC3-12800) 1600MHz ECC Registered Single Rank Module KTH-PL316S/8G/Китай – 32 штуки.

Одновременно с передачей товара Заказчику были переданы следующие документы:

- акт приема-передачи товара;

- товарная накладная;

- счет-фактура;

- счет;

- акт сверки взаиморасчетов;

- подтверждение от Производителя поставляемой памяти о ее совместимости с серверами заказчика.

- подтверждение от официального сервис-центра HP о совместимости поставляемой в рамках контракта памяти с имеющимися у заказчика серверами и о том, что установка данной памяти Kingston не влечет за собой лишения гарантии производителя.

- письма от органов сертификации об отсутствии требований  сертификата соответствия или декларации к поставляемой в рамках контракта продукции.

Как посчитала ООО «С…», указанный перечень документов является полным и достаточным подтверждением передачи надлежащего товара, соответствующего требованиям Технического задания.

Однако, 13.07.2016г. от контактного лица Заказчика в адрес контактного лица Поставщика по электронной почте поступило письмо, в котором представитель Заказчика указал на то, что поставленный товар не обладает признаками эквивалентности относительно того товара, который был прописан в Техническом задании (оперативная память НР) по следующей причине:

«Не предоставлено подтверждение от производителя серверов HP о том, что поставленный товар (оперативная память Kingston) является совместимой с серверами НР».

При этом представитель Заказчика предложил такое подтверждение предоставить.

У ООО «С…» возникла проблема – предложенный им эквивалентный товар Заказчик посчитал несоответствующим требованиям документации, хотя никаких опровергающих документов Заказчиком представлено не было.

Вместе с тем, ООО «С…» имело на руках достаточно убедительные документы, подтверждающие соответствие предложенного товара требованиям Технического задания.

Напомню, что Техническим заданием было предложено поставка оперативной памяти НР или эквивалента, с указанием характеристик товара, по которым такая эквивалентность должна определяться.

ООО «С…» при подаче заявки предложило эквивалентный товар – оперативную память Kingston, которая по своим характеристикам полностью соответствовала требуемым значениям документации.

При этом у ООО «С…» имелось официальное письмо от производителя поставляемого товара о таком полном соответствии этого товара с серверным оборудованием НР.

Кроме того, у ООО «С…» имелось письмо от официального сервисного центра оборудования НР, согласно которому использование на оборудовании НР оперативной памяти Kingston не повлечет отказа в сервисном обслуживании и прекращении гарантии на товар НР.

Тем не менее, Заказчик настаивал на необходимости представления официального письма именно от официального дилера компании НР в России о допустимости использования на оборудовании НР оперативной памяти Kingston.

Такое письмо в принципе получить нельзя, так как ни один конкурент не будет давать пояснений в пользу своего конкурента и тем самым помогать ему получать экономическую выгоду при наличии возможности заработать на поставках соответствующего товара самостоятельно.

Поэтому требование Заказчика было заведомо невыполнимым.

Во-первых, ООО «С…» посчитало необходимым уточнить, вышеуказанное письмо, подписанное и поступившее по электронной почте от обычного сотрудника Заказчика, является ли официальным письмом – запросом Заказчика?

Данный вопрос является ключевым при принятии решения об ответе на такое письмо, так как указанное электронное письмо не является документом или даже копией документа, оно без подписи и других обязательных реквизитов, в связи с чем может возникнут сомнения относительно его легитимности.

А именно так многие Заказчики работают со своими контрагентами – путем переписки по электронной почте лицами, чьи полномочии не подтверждены документально. Что нельзя признать правильным.

Во-вторых, рассматривая вопрос о необходимости представления каких-либо дополнительных документов на поставляемый товар, ООО «С…» пришло к выводу о том, что обязанность у общества в представлении таких документов, как письмо именно производителя НР, в частности компании НРЕ, отсутствует, что подтверждается следующим.

1. Ни одним пунктом заключенного контракта № Ф.2016…. не установлено, что для подтверждения совместимости поставленной продукции оборудованию Заказчика (НР), ООО «С…» обязано предоставить письма от производителя такого оборудования.

Приложением №3 к контракту № Ф.2016…., которым определены сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках товара и на которое ссылается сотрудник Заказчика, предусмотрено, что товар обладает следующей качественной характеристикой - Совместимость с серверами HP DL380p Gen8, парт-номер: 653200-B21, серийные номера: CZ3446HC47, CZ3446HC49 подтвержденная производителем сервера HP; а также Совместимость с серверами HP DL360e Gen8, парт-номер: 661189-B21, серийные номера: CZJ44707K7, CZJ44707K8, CZJ44707KD, CZJ44707K9, CZJ44707KG, CZJ44707KB, CZJ44707KC, CZJ44707KF, подтвержденные производителем сервера HP.

При этом данное условие не предусматривает, что для такого подтверждения ООО «С…» необходимо предоставить письмо именно от производителя сервера НР.

В составе представленных ООО «С…» документов имелось информационное письмо от официального представителя Hewlett Packard Enterprise (HPE) (ООО «Хьюллет Паккард Энтерпрайз»), в котором указанное общество сообщает, что использование поставленной по контракту № Ф.2016…. оперативной памяти не приводит к прекращению гарантийного обслуживания имеющегося у Заказчика оборудования НР.

Данный факт свидетельствует о подтверждении совместимости поставленной оперативной памяти имеющемуся у Заказчика оборудованию. В случае отсутствия такой совместимости ООО «Хьюллет Паккард Энтерпрайз» сообщило бы о прекращении гарантийного обслуживания оборудования НР.

2. Кроме того, следует также отметить, что состав представляемых ООО «С…» документов по результатам исполнения контракта предусмотрен самим контрактом, в частности, пунктом 5.2.1, согласно которому Поставщик при передаче Товара предоставляет Государственному заказчику надлежащим образом заверенные копии сертификатов (декларации о соответствии), подтверждающих соответствие Товара действующим стандартам и иным нормативам, при условии, что поставляемый Товар в соответствии действующими нормами подлежит обязательной сертификации или подтверждение соответствия которого осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Одновременно с передачей Товара Государственному заказчику Поставщик обязан также предоставить ему все принадлежности Товара, полный комплект инструкции, руководств по эксплуатации и иной технической документации, необходимой для обеспечения надлежащего использования Товара (п.5.2.3 контракта).

При этом Государственный заказчик вправе отказаться от приемки и потребовать от Поставщика замены Товара, не соответствующего условиям данного Контракта, поврежденного, загрязненного, некомплектного, не входящего в ассортимент, не рабочего, на котором отсутствуют маркировка, не предъявлены документы соответствия, сертификаты, паспорта, гарантийные талоны (пункт 4.9 контракта).

В вышеуказанных положениях контракта № Ф.2016…. не упоминается о неком письме именно производителя оборудования НР, и не предоставление такого письма не является основанием для принятия Заказчиком решения по отказу от приемки.

3. Ну и наконец, поставленный ООО «С…» товар по свои техническим характеристикам полностью соответствует требованиям Технического задания. 

Причем официальным письмом от производителя поставляемой оперативной памяти (было представлено ООО «С…» при поставке товара и имеется у Заказчика) подтверждается, что поставленная оперативная память полностью соответствует и совместима с серверным оборудованием НР, имеющимся у Заказчика.

ООО «С….» является лишь продавцом оперативной памяти и при продаже такого товара обязано и вынуждено руководствоваться сведениями о товаре, представленными производителем. В связи с чем ООО «С…» действует предельно добросовестно и с учетом первичной информации, в том числе предоставленной производителем товара. 

У Заказчика имеется возможность при проведении приемки товара провести его экспертизу и убедиться в полном соответствии товара требованиям Технического задания.

Вышеуказанные обстоятельства являются, по мнению ООО «С…», достаточными доказательствами для выполнения приемки поставленного товара и его использования Заказчиком на имеющемся оборудовании НР.

Именно такой ответ был дан ООО «С…» на завышенные требования заказчика.

К сожалению, до настоящего времени ситуация не разрешилась и Заказчик держит поставщика в напряжении, пропустив при этом все сроки исполнения своих обязательств.

ООО «С…» остается либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту № Ф.2016…., либо обратиться в суд с требованиями о понуждении Заказчика к исполнению своих обязательств по контракту, в том числе приемке поставленного товара и его оплате.

Следите за нашими сообщениями, обязательно проинформируем Вас о результатах разрешения вышеуказанной спорной ситуации.

А пока можете делать ставки на победу той или иной стороны в этом споре…

Генеральный директор ООО «Контрактный эксперт»

Эксперт антимонопольной практики                                                                                                                 

Д.В. Свиридов