info@contractexpert.ru | +7(901)779-55-95
Задать вопрос
YouTube

Обзор включения в компании РНП

Реестр недобросовестных поставщиков, в который вносится информация о лицах, отказавшихся (уклонившихся) от заключения договоров / контрактов или договоры / контракты с которыми были расторгнуты Заказчиками в одностороннем порядке или по решению суда.

Реестры недобросовестных поставщиков формируются государственными органами в рамках Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ (далее – ФЗ-44), а также Федерального Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ (далее – ФЗ-223).   

 

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РНП

По ФЗ-44 основаниями для включения в РНП являются (часть 2 статьи 104 ФЗ-44):

- уклонение (отказ) от заключения контракта

- расторжение контракта по решению суда в случае существенного нарушения условий контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

- расторжение контракта Заказчиком в одностороннем порядке ввиду существенного нарушения условий контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

По ФЗ-223 основаниями для включения в РНП являются (часть 2 статьи 5 ФЗ-223):

- уклонение (отказ) от заключения договора

- расторжение договора по решению суда в случае существенного нарушения условий договора поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

!!!! Обратите внимание, что расторжение договора в одностороннем порядке со стороны Заказчика НЕ ЯВЛЯЕТСЯ основанием для включения в РНП по ФЗ-223 (в этом отличие ФЗ-223 от ФЗ-44).

 

КАКАЯ ИМЕННО ИНФОРМАЦИЯ ВКЛЮЧАЕТСЯ В РНП

По ФЗ-44 (часть 3 статьи 104 ФЗ-44):

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;

3) даты проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;

4) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;

5) идентификационный код закупки;

6) основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;

7) дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

По ФЗ-223 (постановление Правительства РФ от 22.11.2002г. №1211):

1. Номер реестровой записи и дата включения уполномоченным органом сведений о недобросовестном участнике закупки и поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр.

2. Наименование уполномоченного органа, осуществившего включение сведений о недобросовестном участнике закупки и поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр.

3. Наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица, которые уклонились от заключения договоров или с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

4. Сведения о месте нахождения юридического лица или месте жительства физического лица:

страна, почтовый индекс, наименования единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса - для юридического лица;

страна, почтовый индекс, наименования единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и квартиры, где физическое лицо зарегистрировано по месту жительства, - для физического лица.

5. Идентификационный номер налогоплательщика, присваиваемый налоговым органом Российской Федерации, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранных лиц).

6. Дата подведения итогов закупки (в  случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о  закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а  также реквизиты подтверждающего документа.

7. Сведения о договоре: наименование товаров (работ, услуг); код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) (с обязательным заполнением разделов, классов, а также возможным заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ); валюта договора; цена договора; срок исполнения договора; код валюты договора.

8. Дата расторжения договора с указанием основания расторжения договора (в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора) и документа, являющегося основанием расторжения договора (решения суда).

 !!! Отличительной особенностью ФЗ-44 является то, что в РНП включаются сведения не только относительно участника закупки – юридического лица, допустившего нарушение, но и сведения о физических лицах – учредителях / участниках юридического лица и единоличном / коллегиальном исполнительном органе юридического лица (например, генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью). Данное положение ответствует, в частности, в ФЗ-223.   

 

ПОСЛЕДСТВИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РНП

Лицо, включенное в РНП, фактически лишается возможности участия в закупках в случае, если в документации содержится требование о том, что участник закупки не должен быть включен в РНП.

В этом случае заявка такого лица, подавшего заявку на такую закупку (когда в документации имеется требование об отсутствии участника закупки в РНП) должна быть отклонена закупочной комиссией.

 

СРОК НАХОЖДЕНИЯ В РНП 

Лицо, включенное в РНП, продолжает находится в РНП в течении 2-х лет со дня внесения записи.

При этом в случае, если гос.орган, уполномоченный на включение в РНП, выполняет свою функцию по включению в РНП с опозданием, лицо, подлежащее включению в РНП имеет право на более ранее исключение из РНП – по истечении 2-х лет с момента, когда такое лицо должно было быть включено в РНП, если бы гос.орган не допустил просрочку включения в РНП.

 

КТО ВКЛЮЧАЕТ В РНП

Государственным органом, уполномоченным на включение в РНП, является Федеральная антимонопольная служба.

 

КАК ЗАПИСЬ ИЗ РНП ИСКЛЮЧАЕТСЯ

1.      По решению суда (в случае обжалования решения уполномоченного органа о включении сведений в РНП)

2.      По истечении 2-х лет со дня включения записи (автоматически)

 

ПОСЛЕДСТВИЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ ЗАПИСИ

Возможность участвовать в закупках, и при этом заявка участника не подлежит отклонению

Каких-либо мер административного или уголовного характера к субъекту, находившему в РНП, впоследствии не применяется

 

ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДМЕТОМ СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ  В СЛУЧАЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В РНП

По ФЗ-44:

Решение ФАС России или территориального управления ФАС России, на основании которого лицо было включено в РНП.

При этом зачастую имеется необходимость в обжаловании также решения Заказчика, который расторг контракт в одностороннем порядке (в случае, если ФАС России приняла решение о включении в РНП в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке со стороны Заказчика – наиболее распространенная ситуация)

По ФЗ-223:

- действия ФАС России по включению в РНП. При этом такие действия совершаются на основании заключения территориального управления ФАС России, однако такое заключение тер.управления ФАС России не является самостоятельным предметом судебного обжалования.

 

СРЕДНИЙ СРОК СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РНП

В среднем дела об исключении из РНП рассматриваются (до даты вступления решения суда в законную силу) в пределах от 3-х до 12-ти месяцев

 

ПРАВИЛА, КОТОРЫЕ ПОМОГУТ НЕ ПОПАСТЬ В РНП
  1. Обязательно необходимо вести последовательную и своевременную переписку с Заказчиком на этапе исполнения контракта (договора), фиксируя при этом все недостатки в действиях Заказчика.
  2. Переписка с Заказчиком должна быть надлежащим образом оформлена. Претензии и иные письма следует направлять по указанному в контракте адресу. В случае направления претензии по другому адресу, данная претензия может быть не приняты во внимание контролирующими органами.
  3. Многое зависит от правильных переговоров с Заказчиком, в которых нужно стремится расторгнуть контракт по соглашению сторон.
  4. Обращение к квалифицированным юристам для правильной оценки ситуации на первоначальном этапе и принятия своевременных мер.

 

ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ РНП

Необходимо найти обстоятельства, указывающие на то, что по объективным причинам контракт нельзя было исполнить в установленный срок в полном объеме / или нельзя было заключить в установленный срок.

Необходимо располагать информацией о том, что при рассмотрении дела в антимонопольном органе необходимая информация сообщалась и была известна антимонопольному органу. Чем более полной и развернутой будет изложена позиция в антимонопольном органе, тем лучше с точки зрения перспектив дальнейшего судебного разбирательства.

Необходимо доказать в суде добросовестность поведения.

И помните - каждый заявитель вправе ходатайствовать перед судом о применении обеспечительных мер в виде временного (на период рассмотрения дела в суде) исключения субъекта из РНП или не применения ограничений законодательства о контрактной системе по не допуску (отклонению) заявки субъекта при участии в новых закупочных процедурах.