kontraktekspert@gmail.com | +7(901)779-55-95
Задать вопрос
YouTube

Проведения закупки у единственного поставщика в период самоизоляции

П. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ предусматривает возможность проведения закупки у единственного поставщика в следующем случае:

 

закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме, в том числе в случаях, предусмотренных частями 7 и 12 статьи 82 настоящего Федерального закона.

 

Письмами ФАС России от 18.03.2020 № ИА/21684/20; Минфина от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 подтверждено следующее:

- ФАС: «закупки, направленные на профилактику, предупреждение и ликвидацию последствий распространения COVID-19, теперь могут осуществляться у единственного поставщика, при условии наличия причинно-следственной связи цели и предмета такой закупки»;

 

Минфин: «при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, поскольку распространение такой новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы».

 

В этой связи необходимо понимать, что в данных обстоятельствах закупку допускается объявить чрезвычайной, если ситуация возникла внезапно, услуги или работы требуются немедленно и устраивать тендер среди нескольких компаний нецелесообразно.

 

Таким образом, для заказчиков и поставщиков в таких условиях образуется "новое" поле сотрудничества.

 

Однако, не стоит забывать, что таким способом приобретается только объем товаров, работ или услуг, который необходим для ликвидации последствий ЧС или для профилактики ЧС. Остальное должно оформляться через торги и аукционы с участием нескольких подрядчиков.

 

Исходя из этого, должен соблюдаться принцип "срочности". Данный принцип так же следует из нормы закона, т.к. выбор иного способа закупки может потребовать «затрат времени». Соответственно, принимая во внимание «экстренность, «неотложность» и «чрезвычайность», договор с единственным поставщиком в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ заключается в кратчайшие сроки. Кратчайшие сроки предусматриваются так же и в самом договоре на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Не соблюдение принципа срочности, может послужить для контролирующих органов основанием признать, что контракт заключен с нарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, а заказчик мог выбрать иной способ, проведя конкурентную закупку.

 

Исходя из изложенного, хочу обратить внимание на следующее:

- поскольку речь идет о ситуации "ЧС", то заключить контракт на какой-то длительный период вряд ли получится. Это может стать основанием для проведения проверки в отношении заказчика и поставщика, как антимонопольным органом, так и прокурорской проверки.