kontraktekspert@gmail.com | +7(901)779-55-95
Задать вопрос
YouTube

Возможность классификации сложившейся ситуации с новой коронавирусной инфекцией как форс-мажора

Пандемия COVID-19 - это серьезный вызов для экономики, долгосрочные последствия которого сейчас сложно оценить. Многие государства, ввели ряд ограничительных мер, направленных на сдерживание распространения эпидемии. Среди них ограничение транспортного сообщения с отдельными странами, ограничение на ввоз определенных товаров, ограничение или запрет мероприятий, предполагающих массовое скопление людей и многие другие факторы, которые могут привести к большим трудностям, в том числе и в правовой плоскости.

Очевидно, нас ожидает целая волна споров об исполнении обязательств и о привлечении к ответственности за неисполнение обязательств, и тема «обстоятельства непреодолимой силы» будет очень актуальной. И здесь есть уже над чем подумать уже сейчас.

Указом мэра Москвы от 14 марта 2020 № 20-УМ предусмотрено буквально следующее:

«8(1). Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы».

Пункт сформулирован нормативно - без ограничения по обязательствам, субъектам, и явно рассчитан на неоднократное применение.

Это положение призвано избежать спорных ситуаций при исполнении обязательств в непростой период борьбы с коронавирусом - его можно рассматривать как одно из доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, но споров был или не был форс-мажор из-за коронавируса и (или) борьбы с ним, видимо, избежать не удастся.

Согласно общему правилу п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, чтобы быть признанным форс-мажором, обстоятельство вследствие которого сделалось невозможным надлежащее исполнение обязательства должно одновременно соответствовать критериям чрезвычайности и объективной непредотвратимости.

Для целей официального подтверждения ситуации форс-мажора заинтересованное лицо вправе обратиться в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, предоставив необходимые документы и сведения. Порядок выдачи подтверждения форс-мажорных обстоятельств и выдачи соответствующих свидетельств определяется Положением о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств форс-мажора, утвержденным постановлением Правления ТПП РФ от 23 декабря 2015 г. № 173-14.

Получение данного свидетельства хотя и не является необходимым условием признания наличия форс-мажорных обстоятельств (кроме случаев, когда это прямо прописано в контракте), однако позволяет в значительной степени упростить процесс доказывания в суде в случае возникновения спора.

Применительно к исполнению государственных контактов уже сейчас Банком России сообщено, что принято решение о неприменении штрафных санкций к поставщикам, попавшим под негативное влияние ситуации (информационное сообщение Банка России от 17 марта 2020 г. "О мерах по обеспечению устойчивости экономического развития"). Данное сообщение хотя и само по себе не содержит какого-либо указания на то, какие именно конкретные обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, государство признает форс-мажорными, однако, полагаем, свидетельствует о смягчении государственной политики в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации.

В аналогичном ключе высказалась и ФАС России, которая указала на то, что ситуация с коронавирусной инфекцией является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор), и поручила своим территориальным органам учитывать это при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях и обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (Письмо Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2020 г. № ИА/21684/20).

В то же время, стоит заметить, что сама по себе пандемия, равно как и последовавшие за ней негативные реакции рынков не могут рассматриваться в качестве форс-мажорного обстоятельства. Так, например, вряд ли можно снять с себя ответственность за нарушение договорных обязательств в связи с падением спроса на ту или иную продукцию или услуги, вызванные эпидемией либо колебания закупочных цен, даже в случае, если эти события были обусловлены возникновением эпидемии.

Вместе с тем, ст. 451 ГК РФ позволяет заинтересованной стороне потребовать изменения или расторжения заключенного договора в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Однако стоит учитывать, что согласно сложившейся судебной практике ни финансовый кризис, ни изменение курса валют, ни резкое увеличение темпов инфляции не могут быть признаны существенным изменением обстоятельств, дающим право на изменение или расторжение договора (Определение Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 г. № 1019-О, п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), Решение МКАС при ТПП РФ от 16 марта 2017 г. по делу № 48/2016). Таким образом доказывать существенность изменения обстоятельств придется применительно к конкретной ситуации, возникшей при исполнении конкретного договора, с учетом всех воздействующих на нее факторов.

В условиях уже начавшейся пандемии, имеет значение не только ее последствия применительно к исполнению уже заключенных договоров, но и правильное определение условий вновь заключаемых договоров. Насколько долго продлится кризисная ситуация с COVID-19 пока не ясно, ситуация постоянно меняется, государствами вводятся новые ограничительные меры, организации и предприниматели также вынуждены учитывать новые реалии экономической деятельности, в том числе и неопределенность ситуации.

В такой обстановке особенно важным становится правильное распределение рисков между контрагентами. Участникам оборота нужно задуматься о включении в договоры специальных условий относительно рисков, связанных с пандемией.

Таким образом, уже при заключении договора, даже в условиях относительной неопределенности будущей ситуации, в которой он будет исполняться, каждая из сторон будет знать какие основные риски она на себя принимает и каков объем этих рисков.

В случае возникновения судебных споров предлагаем дополнительно использовать положения ч.1 ст. 69 АПК РФ: "Обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании", аргументируя, что режим ЧС и остановка производств в ряде провинций КНР является Общеизвестным фактом. Предлагаем также ссылаться на акты Всемирной организации здравоохранения, Акты властей КНР и упоминания о них в мировых СМИ и федеральных СМИ РФ.

 

В контексте пандемии COVID-19 и связанного с ней повсеместного форс-мажора к нам обращаются компании, закупающие товары в Китайской Народной Республике. Основной вопрос - доказывание невозможности исполнения обязательств в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Как известно, обязанность по выдаче Сертификата о форс-мажоре, имеющем место на территории РФ, возложена на Торгово-промышленную палату РФ в соответствии с "Положением о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)" (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14).

Если обе Стороны договора являются резидентами РФ – нужно обращаться в ТПП с заявлением о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы, а затем направить контрагенту письменное уведомление в соответствии с условиями договора и приложить к уведомлению заявление с отметкой ТПП о том, что заявление принято. По получении Сертификата направить заверенную копию с сопроводительным письмом контрагенту.

Если Вы закупаете товар в КНР и продаете его на территории Российской Федерации, либо закупаете в КНР детали или комплектующие, позволяющие создать и реализовать готовый продукт на территории РФ, надлежащим подтверждением форс-мажора по внешнеторговой сделке, по которой должником является китайская сторона, в связи с коронавирусом на территории КНР, будет являться сертификат, выданный Китайским комитетом по содействию международной торговли".

Китайский комитет по содействию международной торговли (CCPIT) разъясняет, что CCPIT может выдать сертификат о форс-мажорных обстоятельствах для предприятия, контракт с которым не может быть выполнен из-за эпидемии.

CCPIT выдает сертификаты в соответствии с карантинными мерами, задержкой возобновления работы, ограниченным въездом, отменой рейсов, портовыми ограничениями, отменой туров туристических агентств, реквизицией медикаментов, уровнем реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения и другими государственными мерами.

Компаниям рекомендуется подавать заявки на предоставление сертификатов о форс-мажоре через онлайн-платформу обращений (https://www.rzccpit.com/index.html; Коммерческий сертификационный центр CCPIT: тел. 010-82217010/7032), а также направлять документы по почте.

Текст документа расположен на сайте ТПП РФ:

https://uslugi.tpprf.ru/download.php?GET=kMovheGX7ZxV5IPMpKtxJj7%2FQFOOkzbjQrKqAa4fwsZhYWFhYWFhYWFhYWFhYWFhCMdYSO9B

 

Подводя итоги вышеизложенному, в сложившейся ситуации при разрешении споров с контрагентами можно ссылаться на следующее:

- пункты контракта о форс-мажоре;

- п. 3 ст. 401 ГК РФ, по смыслу которого лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, не несёт ответственности, если исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

- п. 1 ст. 416 ГК РФ: обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает;

- п. 1 ст. 451 ГК РФ: существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

- ч.1 ст. 69 АПК РФ: обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

- п. 1.3. Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (Утверждено Постановлением Правления ТПП РФ от 23 декабря 2015 № 173-14) (далее – «Положение») в котором указывается:

"Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) — чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта). В частности, к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства".

- введение Правительством РФ режима "форс-мажор" в случае неисполнения государственных контрактов из-за пандемии коронавируса. Именно об этом 17 марта 2020 года сообщил первый вице-премьер Андрей Белоусов на совещании президента РФ с членами правительства.

- письмо ФАС России №ИА/21684/20 от 18.03.2020г., в котором указано:

"В связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), ФАС России сообщает, что указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы, в связи с чем территориальным органам ФАС России необходимо учитывать данную позицию при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, проведении проверок".

- п. 1.6. Указа Мэра Москвы от 14 марта 2020 г. N 20-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ":

"1.6. Указ дополнить пунктом 8(1) в следующей редакции:

"8(1). Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы".

Таким образом, все вышеперечисленные документы и сведения можно использовать для обоснования переносов сроков поставок или расторжения контрактов по соглашению сторон.

Для того, чтобы расторгнуть контракт, необходимо сначала уведомить заказчика о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а затем предложить расторжение контракта.

В случае отказа от расторжения по соглашению сторон, появляется возможность расторжения в одностороннем порядке (если это предусмотрено контрактом, нужно уточнять в каждом конкретном случае), или же обращения в арбитражный суд с требованиями о расторжении в судебном порядке.

Штрафы, пени и иные санкции не должны применяться в условиях форс-мажора.

Заказчик, конечно, может с этим не согласиться, и, скорее всего, возникнет претензионная переписка, возможно, многоэпизодная. Но, тем не менее, отстаивать свою позицию можно и нужно. Шансы на успех хоть и не 100%, но достаточно реальные.

В каждой конкретной ситуации необходимо учитывать нюансы:

- когда сообщили о задержке,

- какими документами, в том числе со стороны гос. органов, это подтверждается,

- как ведет себя контрагент, есть ли переписка по поводу сложившейся ситуации и проч.).

 

Надеюсь, что данная информация окажется для Вас полезной.