info@contractexpert.ru | +7(901)779-55-95
Задать вопрос
YouTube

Подробное описание в документации по закупке количественных характеристик поставляемого товара по жалобе участника закупки может оцениваться как установление избыточных требований.

Согласно постановлению девятого арбитражный апелляционный суд от 16 января 2017 г. N 09АП-60926/2016 по делу №А40-146213/16, в  закупочной документации, Заказчик подробно описал требования к оборудованию для  "Обеспечения звуковой, световой и мультимедийной аппаратурой для проведения мероприятий". Антимонопольным органом жалоба участника была признана обоснованной. Судом первой инстанции позиция антимонопольного органа была признана обоснованной.

Судом апелляционной инстанции был сделан вывод:

"Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию о закупке требований к объекту закупки, являющихся значимыми для заказчика. Однако установление таких требований должно быть обусловлено потребностями заказчика и являться обоснованным. Однако заявителем ни на рассмотрение жалобы ООО "ЭКСПОГРАНДСОЮЗ" в ФАС России, ни в суд первой инстанции не представлено обоснование потребности заказчика в установлении конкретных требований (характеристик) товаров, используемых при оказании услуг.

Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации, подробное изложение в документации об Аукционе требований к описанию участниками закупок товаров ограничивают возможность участников закупок предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в Аукционе.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок характеристик товаров, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, Аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе ООО "ЭКСПОГРАНДСОЮЗ", а также участнику Аукциона с порядковым номером "3" в допуске к участию в Аукционе, в связи с тем, что участниками не представлены показатели, которые являются излишними, что нарушает часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе. Ссылки заявителя на иную проверку ФАС России судом апелляционной инстанции не принимаются, так как Закон N 44-ФЗ не устанавливает ни ограничений по числу жалоб, ни ограничений по количеству проверок при проведении одной и той же закупки.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал решение и предписание ФАС России от 14.04.2016 соответствующими действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Вывод для участников закупки - действия Заказчика допустившего подробное изложение в документации об Аукционе требований к описанию участниками закупок товаров, ограничивают возможность участников закупок по предоставлению сведений о качественных и количественных характеристиках, тем самым ограничивают участие.