info@contractexpert.ru | +7(901)779-55-95
Задать вопрос
YouTube

Срок исключения данных из реестра недобросовестных поставщиков

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2016 N 310-КГ16-556 по делу N А23-1510/2015 поставлена точка в вопросе срока исключения данных из реестра недобросовестных поставщиков (РНП).

Верховный Суд определил, что данные необходимо исключить из РНП не позднее 2 лет с даты, когда их следовало внести в реестр.

Согласно статье 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Из рассматриваемого дела следует, что сведения об участнике закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Закон N 223-ФЗ) были внесены в РНП в связи с нарушением участником условий договора.

Как следует из п. 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (Правила направления сведений), в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора Заказчик должен направить сведения и копию решения суда о расторжении договора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора.

Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней (п. 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков).

Однако из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что данные об участнике закупки были включены в РНП с опозданием более чем на год, что, в свою очередь, влечёт и более позднее исключение сведений из РНП.

При вынесении вышеуказанного Определения Верховный Суд руководствовался тем, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Также Судебная коллегия полагает, что нарушение уполномоченным органом сроков на совершение указанных действий не отвечает как целям и задачам предусмотренного механизма защиты прав заказчиков, так и гарантиям, предоставленным недобросовестным поставщикам, включенным в соответствующий реестр.

В Определении Верховного суда отмечается, что включение лица в РНП не является бессрочным.

Напомним, на основании п. 5 ст.5 Закона N 223-ФЗ: «Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра».

Таким образом, лицо, сведения о котором внесены в РНП, вправе рассчитывать на своевременное исключение сведений о нем из реестра недобросовестных поставщиков.

Опираясь на позицию Верховного суда по делу N А23-1510/2015 можно сделать вывод о том, что срок нахождения данных в РНП необходимо отсчитывать со дня, когда возникла обязанность внести их, а не с даты фактического включения.

Хотелось бы отметить, что 1 февраля 2016 года Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в своём Постановлении N Ф02-7199/2015 по делу N А33-1948/2015 указал, что исключение сведений из РНП не может зависеть от даты фактического вне-сения в реестр. Следует обратить внимание, что указанное Постановление было вынесено по делу о внесении сведений в РНП об участнике закупок по Федеральному закону от

05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, судами различных инстанций указывается на обязанность анти-монопольного органа исключать сведения из РНП по прошествии двух лет с даты, когда информацию должны были в нем отразить, а не с момента фактического внесения сведений.