info@contractexpert.ru | +7(901)779-55-95
Задать вопрос
YouTube

Возможность указывать требование в положениях о закупке - "участник есть производитель товара"

Вызывает интерес очередное Письмо Минэкономразвития России от 09.12.2016 N Д28и-3229. В нём ведомство указывает на возможность Заказчика устанавливать требование о том, что бы участник закупочной процедуры являлся производителем закупаемых товаров. Для осуществления такой возможности Заказчик должен включить указанное требование в положение о закупке.

Однако, ведомство уже высказывало своё мнение по этому поводу и ранее. Неоднозначным является тот факт, что позиция Минэкономразвития, высказанная в письме от 09.12.2016 N Д28и-3229 прямо противоположна позиции, высказанной ранее.

Например, в Письме Минэкономразвития России от 28.12.2015 N ОГ-Д28-16270 по вопросу «О предоставлении преференций при закупке товаров, работ, услуг у производителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» ведомство указывает на то обстоятельство, что предоставление приоритета для производителей закупаемого товара приводит к нарушениям положений Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а так же Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ. Исходя из этого, Минэкономразвития России в 2015 году считало нецелесообразным предоставление такого приоритета.

Так же хотелось бы обратить внимание на неоднозначную позицию и Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по этому вопросу. В одних случаях, антимонопольная служба признаёт вполне допустимым требование Заказчика о том, что участник должен быть производителем или официальным дилером закупаемого товара, а в других случаях - ФАС России  считает такое требование недопустимым и нарушающим Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ. 

Исходя из этого, в настоящее время, Заказчик находится в неопределённом положении, так как:

- в случае, если Заказчиком будет установлено требование о том, что бы участник закупочной процедуры являлся производителем закупаемых товаров, то он рискует попасть в список нарушителей с точки зрения антимонопольного органа.

 

Остаётся только наблюдать, как же на практике будут разрешаться подобные спорные ситуации и чью позицию в этом случае будут занимать суды.