Внесён проект Федерального закона N 957581-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Недавно депутатами Государственной Думы был внесён проект Федерального закона N 957581-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Настоящий законопроект представляет собой, по сути, новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который предлагается ввести в действие с 1 января 2017 года.

Напомним, действующий КоАП РФ был принят Государственной думой 20 декабря 2001 года и вступил в силу 1 июля 2002 года.  Он представляет собой свод положений:

- регулирующих общественные отношения по привлечению к административной ответственности;

- устанавливающих перечень всех административных правонарушений;

- определяющих органы, рассматривающие административные дела;

- утверждающих порядок привлечения к административной ответственности;

- указывающих порядок исполнения решений по административным делам.

В результате рассмотрения представленного проекта Федерального закона N 957581-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Правительством Российской Федерации был предложен ряд замечаний.

Среди них, в частности, можно выделить следующие:

1. Нуждается в уточнении правило о действии законодательства об административных правонарушениях в пространстве, сформулированное в части 3 статьи 1.7 законопроекта (буквальное толкование указанного положения может означать необходимость возбуждения дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, совершившего за пределами территории РФ любое деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного законопроектом);

2. В соответствии со статьями 3.2 и 4.7 законопроекта административные правонарушения подразделяются на грубые, значительные и менее значительные в зависимости от вида и размера наказания за их совершение, в том числе от размера установленного административного штрафа, однако определить категорию некоторых административных правонарушений, закрепленных в Особенной части законопроекта, не представляется возможным;

3.  Предлагаемые в частях 1 и 2 статьи 3.3 законопроекта определения длящегося и продолжаемого административного правонарушения весьма сходны;

4. Частью 1 статьи 3.4 законопроекта предусматривается, что в исключительных случаях административной ответственности подлежат граждане, достигшие возраста четырнадцати лет, однако указание на такие исключительные случаи отсутствует;

5. Пункт 6 части 1 статьи 4.2 законопроекта предусматривает такой вид административного наказания, как административный запрет на посещение публичных, официальных спортивных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, однако в Особенной части законопроекта отсутствуют составы административных правонарушений, предусматривающие административное наказание в виде административного запрета на посещение публичных мероприятий, массовых мероприятий, определенных общественных мест.

Таким образом, концептуально Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. При этом отмечается, что законопроект требует доработки, в том числе и в части исключения положений, реализация которых может потребовать увеличения расходов бюджетов бюджетной системы РФ.